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第17章（第3页）

那些种田的&ldo;工蜂&rdo;，打仗的&ldo;兵蚁&rdo;，也不需要懂得太多，守纪律听命令就行。

故，秦人&ldo;以法为教，以吏为师&rdo;。

刘邦创立的新政权则是另一番景象。

高、惠、文、景四朝，一般事务仍沿秦例交由文吏处理。

占据要津的则不是功臣勋贵，便是他们的后代，比如曹参之子曹，周勃之子周亚夫。

周亚夫还既当过太尉，也做过丞相。

也就是说，政由勋贵，事归文吏。

这并不奇怪。

毕竟，勋贵们是刘邦的战友。

刘邦及其继承人既需要他们的政治经验、崇高威望、影响力和号召力，也需要用封侯拜相的方式酬谢他们的功劳。

这跟当年的分封诸侯建立王国，如出一辙。

同样，这两件事也都是封建残余。

因此，秦始皇未竟之事业，还得由汉武帝来继承。

当然，彻底铲除封建残余，要到隋唐以后。

但，贵族政治转变为官僚政治，却势在必行。

贵族政治，怎么就要不得？

因为贵族政治与封建制度是共生并存的。

在封建制度下，国是诸侯的，家是大夫的。

如果国破家亡，首当其冲的受害者就是诸侯和大夫。

所以在封建前期，诸侯无不治国，大夫无不齐家，这就叫&ldo;首长负责制&rdo;。

何况封建前期的家和国，都不大。

一国则一城，一家则一邑。

诸侯和大夫，国君和家君，完全可以直接面对国民和家人，这就叫&ldo;直接君主制&rdo;。

当然，即便是直接君主，也要有人协助。

这些助理、帮办或官员，天子的是公卿，诸侯的是大夫，大夫的是家臣。

后者在理论上都是前者的兄弟子侄，实际上是族人们一起齐家、治国、平天下，这就叫&ldo;家族共治制&rdo;。

首长负责，直接君主，家族共治，这样的政治当然是贵族的，也只能是贵族的。

很难说这种政治好还是不好，但肯定不适用于帝国时代。

帝国不是小国寡民的城市国家，而是幅员辽阔的领土国家。

直接君主并不可能，首长负责更不可能。

帝国的统治，只能是皇帝授权，政府负责。

那么，由贵族组成政府，不行吗？

不行。

因为凡贵族，都有特权。

其中最重要的，是人事权。

封建时代，天子不能任命国卿，诸侯不能任命家臣。

这些职位甚至是世袭的，叫世卿、世职。

结果，天子管不了诸侯的国，诸侯管不了大夫的家。