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第15章（第2页）

给事中的分量，可见一斑。

毫无疑问，李藩胆敢在圣旨上写写画画，并不因为他是李藩，只因为他是给事中；给事中有分量，则又由于门下省有权力，包括审核权和副署权。

审核权是针对中书省的，副署权却是针对皇帝的。

没有门下省官员的副署，敕令就没有法律效力。

因此，副署便成为制约皇权的有力武器。

魏徵就使用过这项权力。

武德九年（626）十二月，唐太宗听信封德彝的建议，要征点十八岁以下的男孩子当兵。

当时他签署的敕令已经送到门下省，魏徵却死活不肯签字。

结果，逼得李世民认真听取魏徵的意见，终于收回成命，从而避免了错误。

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唐太宗开创的新政治，其实是有制度保障的。

实际上给事中还有一个身份，那就是言官或谏官。

言谏制度是秦汉就有的，最主要的官员是给事中和谏议大夫，合称给谏。

其下则唐有补阙、拾遗，宋有司谏、司言。

他们也分左右，而且两代都是左在门下省，右在中书省。

给事中们的职责，是对皇帝的言行和朝廷的政令提出意见和批评。

这就是言谏。

监督政府和官员的则叫监察。

监察制度也是秦汉就有的。

从秦汉到明清，中央的监察官员都叫御史，监察机关则西汉叫御史府，东汉以后叫御史台，明清两代叫都察院。

所以，监察官员也叫台官。

台官与谏官合在一起，就叫台谏，也叫台垣，因为监察机关叫宪台，言谏机关叫谏垣。

监察和言谏，有时也会联合办公。

比如给事中，就有权与侍御史和中书舍人组成合议庭受理冤假错案，叫&ldo;三司受事&rdo;，也叫&ldo;三司详决&rdo;。

侍御史是御史台的官员，从六品下，官阶更低。

然而包括宰相，都是其监督对象；甚至连皇帝，也都可以批评。

在这里，我们不难看出制度设计的用心，那就是权力的制衡。

在这种制度下，没有谁的权力不受限制。

中书省有匿名制，门下省有封驳权，言谏官员有批评权，监察官员有监察权，皇帝和宰相都不能为所欲为。

而且，为了保证监督和批评有效，还规定言者无罪，一言不发反倒是渎职。

但，这里面还是有问题。

问题很明显：监督部门的权力那么大，会不会成为新的不可控力量？不会。

因为垣官（言谏）只有批评权，没有决策权；台官（监察）也只有弹劾权，没有处分权，典型的君子动口不动手。