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第13章（第3页）

各部的办公厅，则叫部堂。

六部尚书和侍郎，每天上午都要到都堂集中开会，下午再回本部办公。

如果尚书要出席国务会议，就由侍郎主持工作。

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显然，这是一个严密而精致的体系，因此从隋唐到明清基本保持不变。

六部的部数、部名、职能、排序、结构和官衔都没有变化，变化的只有官阶和权力。

简单地说，官阶是清代最高，权力则明代最大，但这已是后话。

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明清两代六部位高权重，不仅因为经过隋唐和宋元四朝的实践，完全证明它是行之有效的行政制度，还因为朱元璋废除宰相制度以后，不再有中间环节。

六部直属皇帝，共同组成中央政府，当然与隋唐不可同日而语。

不过，明清两代也只是名义上没有宰相。

明的内阁和清的军机，其实是没有名分的宰相，或者说是不伦不类羞羞答答的半个宰相。

这当然是皇权政治的胜利，但这种胜利是要付出代价的，代价就是帝国制度的彻底灭亡。

隋文帝和唐太宗当然想不到这一点。

作为新兴力量的代言人，他们要做的事情是改变制度创造历史。

事实上他们也这样做了，而且做得很漂亮。

可以说，正是由于制度设计的合理和成功，他们才创造了世界性文明。

那么，隋唐政改的紧要之处又在哪里？

政事堂

要说隋唐，先得看汉。

汉代中央政府的组织制度是三公九卿。

三公，在西汉是丞相、太尉和御史大夫，在东汉是太尉、司徒和司空，他们都是宰相。

九卿则是九个或九个以上的部门负责人，相当于政府部长。

三公有府，公府相当于三省；九卿有寺，卿寺相当于六部。

隋唐政改，就是要以三省六部取代三公九卿。

尽管为了这一天，魏晋南北朝准备了三百六十九年。

这就有了四个问题：第一，为什么要改？第二，改了哪些地方？第三，怎样改的？第四，效果如何？

先看六部和九卿。