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第10章（第2页）

竖两刀，就是把相权切成行政、军政和财政三块。

行政权归政事堂，也叫政府、东府。

宋代政府在名义上也跟唐代一样，由中书、门下、尚书三省组成。

但门下、尚书两省形同虚设，只有中书省在宫中，政事堂也设在中书省，因此叫中堂。

后世把相当于宰相的人叫作中堂，来历就在这里。

元代以中书省为政府，实行一省制，缘由也如此。

掌握军政权的是枢密院，也叫枢府、西府。

枢密院的长官叫枢密使，副长官叫枢密副使。

枢密使正二品，地位与参知政事相同，而且也是执政，因此又叫枢相。

政府和枢府，合起来叫&ldo;二府&rdo;。

财政权则划归三司，即盐铁司、度支司、户部司。

三司的长官叫三司使，副长官叫三司副使。

三司使的地位比执政略低，权力却不小，号称计相，三司则叫作计省。

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计省、枢府、政府，各司其职；计相、枢相、宰相，互不统属。

真正集大权于一身的，只能是皇帝。

这就叫&ldo;二府三司制&rdo;。

然而赵宋皇帝仍不满足，还要再补一刀，也就是让台官和垣官来制约宰相。

台官就是监察官员，由于监察机关叫御史台，也叫宪台，所以御史叫台官。

同样，由于言谏机关叫谏垣，所以言谏官员叫垣官。

合起来，就叫台垣。

不过，台和垣在唐代是有分工的：垣官劝谏皇帝，台官监察官员。

宋代却合为一体，统统用来对付臣僚。

言谏监察官员如果上任百日无所弹劾，就要撤职，还要罚款。

表中横排为大类和具体官职名，竖排为执行机构名。

这就逼得台官和垣官没事找事，与宰相的关系更是极为紧张。

的确，宰相们要办实事，台垣却要找麻烦，岂能不势同水火？显然，如此挑动臣僚斗臣僚，虽能维护皇权，却也后患无穷。

王夫之甚至认为，宋代之所以&ldo;政紊于廷，民劳于野，境蹙于疆&rdo;终至&ldo;日削以亡&rdo;，即始于此。

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可惜折腾完宰相，还要折腾官员。

宋代官制极为复杂，官员一般都有两个头衔，其中一个叫官，一个叫差，差遣的差，个别的还有职。

职，就是授予高级文臣的清高头衔，比如学士或待制。

大名鼎鼎的包拯被称为&ldo;包龙图&rdo;，就因为有&ldo;龙图阁直学士&rdo;之职。

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那么，官和差又有什么区别？