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第63章（第2页）

所有这些，都是在尽量避免自我膨胀，尽量避免增加分量。

著名的开明派大法官路易斯&iddot;布兰代斯（1916‐1939年在任）甚至有一句名言：&ldo;我们要做的最重要的事情是无所作为。

&rdo;显然，美国最高法院之所以能够很好地充当秤砣的角色，原因之一就在于它的权力很少，还轻易不用，因此一直保持着较轻的分量。

正如任东来先生所说，&ldo;其较高的权威恰恰来自其较少的权力&rdo;。

同样，最高法院的判决之所以能对美国的政治生活和世俗生活产生巨大影响，也恰恰因为它平时的轻易不动和清静无为。

无为，才能无不为，也才能大有为，这就是美国最高法院的成功之道。

第39章秤砣是个大问题‐‐读任东来等《美国宪政历程》（2）

这个道理，我们中国人是懂的。

而且，我们中国人应该比谁都懂，因为中国的道家也是这种观点。

按照道家的思想，皇帝作为帝国的最高统治者，他要做的最重要的事情便正是无所作为。

甚至就连皇帝授权的政府，也不宜动作太大。

这就叫&ldo;治大国若烹小鲜&rdo;，也叫&ldo;无为而治&rdo;。

西汉初年就是这样。

汉，是建立在秦王朝废墟之上的；而秦王朝二世而亡的原因之一，则在于它的最高统治者（秦始皇）分量太重，作为也太多。

所以，汉的创立者在设计帝国制度时，他们赋予皇帝的权力其实是很少的（当然权重极大）。

汉初四代皇帝，也都能比较自觉地克制自己的欲望，约束自己的权力，很好地充当了秤砣的角色。

那时的政府也配合。

数任宰相，都萧规曹随，清静无为，这才有了所谓的&ldo;文景之治&rdo;。

可惜好景不长。

景皇帝一死，他的儿子武皇帝就不愿意当秤砣了。

汉武帝是号称&ldo;雄才大略&rdo;的。

雄才大略的人当了皇帝，自然不会甘心去当&ldo;寻常看不见，偶尔露峥嵘&rdo;的角色。

他亲政以后所做的一系列所谓&ldo;改革&rdo;，其实都只有一个目的，就是把权力都集中在他一个人手中。

这就与自觉克制欲望、约束权力、尽量避免自我膨胀增加分量的要求相去甚远。

所以武帝一朝没有制衡的秤砣，只有强权中心。

由此造成的后患，则是皇帝的分量从此再也减不下来。

汉武帝之后，尽管形同虚设、尸位素餐、无所作为的皇帝不在少数，但皇权的分量却一直是沉甸甸的。

关于这个问题，我在《好制度，坏制度》一文中有描述，在《帝国的终结》一书中也有描述，请参看。