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第七节 赋税上（第3页）

于是纲目大坏，朝廷不能覆诸使，诸使不能覆诸州。

四方贡献，悉入内库。

权臣、猾吏，因缘为奸。

或公托进献，私为臧盗者，动万万计。

河南、山东、荆襄、剑南有重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无几。

吏职之名，随人署置，俸给厚薄，由其增损。

故科敛之名数百，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯。

百姓受命而供之，沥膏血，鬻亲爱，旬输月送无休息。

吏因其苛，蚕食于人。

凡富人多丁者，率为官、为僧，以色役免，贫人无所入则丁存。

故课免于上，而赋增于下。

是以天下残瘁，荡为浮人，乡居地著者，十不四五。

如是者殆三十年。”

苛税之兴，固缘兵起，然即无兵祸，而版籍无不失实，租庸调之法，亦将何以善其后乎？苛税之兴，似与租庸调法无涉，然使一切苛税，悉萃于乡居地著之人，则户调以来之法，举粟米、布缕、力役之征，悉合为一，而责诸力田之民，阶之厉也。

法之变必不可免矣。

《炎传》又云：“炎因奏对，恳言其弊。

乃请作两税法，以一其名。

曰：凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人。

量出以制入。

户无主客，以见居为簿。

人无丁中，以贫富为差。

不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度与居者均，使无侥利。

居人之税，秋夏两征之。

俗有不便者正之。

其租、庸、杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。

其田亩之税，率以大历十四年（779）垦田之数为准而均征之。

夏税无过六月，秋税无过十一月。

逾岁之后，有户增而税减轻，及人散而失均者，进退其长吏。

而以尚书、度支总统焉。

德宗善而行之，诏谕中外。

而掌赋者沮其非利，言租庸之令，四百余年，旧制不可轻改。

上行之不疑。

天下便之。

人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取。

自是轻重之权，始归于朝廷。”

参看第十七章第一节。

此法精意，全在一其名及“户以见居为簿、人以贫富为差”

二语。

一其名，乃能使苛税悉除，赋不加敛而增入，吏不诫而奸无所取。