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第二节 地权（第3页）

此诏虽指旧私田为公田，然于自行差人句当者，仍不夺之；已耕垦者，虽禁追认，亦仍许买置；则所谓既供军赋，即系公田者，乃谓当其耕垦时，国家视同公田而许之，非谓既经耕垦之后，仍以为公田也。

有官自为豪强，以事兼并者，职分田、公廨田等是也。

唐制，文武官皆有职分田，亲王以下有永业田，其数并不为少。

职分田自十二顷至八十顷，永业田自百顷至六十顷，皆见《新书·食货志》。

京师及州县，又有公廨田，以供公私之费。

内官职分田，皆给百里内之地。

永业田，五品以上受于宽乡，六品以上受于本乡。

此并不易给，而内官之职田尤甚，故屡罢之以授民，然终不能绝。

贞观十一年（637），以职田侵渔百姓，诏给逃还贫户，视职田多少，每亩给粟二升。

十八年（644），以京兆府、岐、同、华、邠、坊州隙地、陂泽可垦者，复给京官职田。

开元十年（722），籍内外职田，赋逃还户及贫民。

十八年（730），复给京官职田。

二十九年（741），以京畿地狭，计丁给田犹不足，诸司官在都者，给职田于都畿，以京师地给贫民。

《新书·庾敬休传》：敬休以文宗时为户部侍郎，言蜀道米价腾踊，百姓流亡，请以本道阙官职田振贫民，诏可。

则并有官已阙而犹不还之于民者矣。

其后具籍之以给军粮焉。

事在上元后。

大历二年（767），复给京兆府及畿县官职田，而以其三分之一供军饷。

职田及廨田等，皆由民佃而收其租。

《新书·食货志》云：凡给田而无地者，亩给粟二斗，此盖法令所定租额？然《志》又云：开元十九年（731），置职田顷亩簿，租价无过六斗，地不毛者亩给二斗，则三倍元额矣。

又云：天宝十二载（753），杨国忠以两京百官职田送租劳民，请五十里外输于县仓，斗纳直二钱，百里外纳直三钱，使百官就请于县。

上元元年（760），复令京官职田以时输送。

受加耗者以枉法臧论。

是佃职田者，又有加耗及输送之劳也。

又云：开元末，诏公廨职田有桑者毋督丝课。

元和十三年（818），以职田多少不均，每司草粟，以多少为差。

则又取诸粟米之外矣。

元稹《同州均田状》云：当州百姓田地，每亩祗税粟九升五合，草四分，地头、榷酒钱共出二十一文已下，而诸色职田，每亩税粟三斗，草三束，脚钱百二十文。

若是京官上司职田，又须变米雇车般送。

比量正税，近于四倍。

州县抑配百姓租佃，有隔越乡村，被配一二亩者。

并有身居市井，亦令虚额出租者。

其公廨田、官田、驿田等，皆与职田相似。

要之，官税轻而私租重，官乃自为地主，效私家之收租而已。

故曰：官自为豪强事兼并也。

永业田等定制外，权贵之特蒙赐与者亦多。

杨素平江南，赐公田百顷，已失之厚，后为独孤皇后陵，又赐田三十顷，则更为无名矣。