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第三节 官制（第3页）

后汉仲长统亦云：“任一人则政专，任数人则相倚，政专则和谐，相倚则违戾，未若置一人以总之。

若委三公，则宜分任责成。”

然据《续汉书·百官志》，三公虽各有所掌，大尉掌四方兵事。

司徒掌人民事。

司空掌水土事。

而国有大造、大疑则通论，有大过则通谏争，终不能截然分立也。

窦融为司空，以司徒举人盗金下狱三公参职免，此或欲免融而藉口于此，然三公职事难分明，则于此可见矣，固不如专任一人之为得也。

朱博言：“故事：选郡国守相高第为中二千石，选中二千石为御史大夫，任职者为丞相。

今中二千石未更御史大夫而为丞相，权轻，非所以重国政。”

以用人之序论，固亦不如旧制之善也。

汉世宰相，体制颇尊，《续书·百官志注》引荀绰《晋百官表注》云：汉丞相府门无兰，不设铃，不警鼓，言其深大阔远，无节限也。

权限亦广，观申屠嘉欲杀邓通及悔不先斩晁错可知。

仲长统言之，犹神往焉。

见本传。

所置掾属尤详，《续书·百官志注》引《汉书音义》曰：“正曰掾副曰属。”

丞相府分曹不可考。

《续志》载大尉所属诸曹云：“西曹主府史署用。

东曹主二千石长吏迁除及军吏。

户曹主民户、祠祀、农桑。

奏曹主奏议事。

辞曹主辞讼事。

法曹主邮驿科程事。

尉曹主卒徙转运事。

贼曹主盗贼事。

决曹主罪法事。

兵曹主兵事。

金曹主货币盐铁事。

仓曹主仓谷事。

黄阁主簿录省众事。”

当略沿相府之旧也。

盖诚能总统众事。

东汉以后，事归台阁，非复旧观矣。

御史大夫有两丞。

一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，《薛宣传》：成帝初即位，宣为中丞，执法殿中，外总部刺史。

内领侍御史，员十五人。

受公卿奏事举劾案章。

成帝更名大司空。

如同而。

《晋书·职官志》引作而。