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第三节 官制（第2页）

禄比丞相。

哀帝建平二年（前5），复为御史大夫。

元寿二年（前1），复为大司空。

王莽时，定三公之号，曰大司马、大司徒、大司空。

世祖即位因之。

《续书》注引《汉官仪》。

建武二十七年（51），令二府去大字，又改大司马为大尉。

《续汉书·百官志注》引《汉官仪》曰：“元狩六年（前117），罢大尉，法周制置司马。

时议者以为汉军有官候、千人、司马，故加大为大司马。

绥和元年（前8），罢御史大夫官，法周制，初置司空。

议者又以县道官狱司空，故复加大为大司空。”

案三公并去大名，议出朱祐，见《后汉书》本传。

献帝初，董卓自大尉进为相国，而司徒不省。

及建安末，曹公为丞相，郗虑为御史大夫，则罢三公官。

《续志注》。

《注》又引荀绰《晋百官表注》曰：“献帝置御史大夫，职如司空，不领侍御史。”

魏世仍有三公，但不与事，故《齐王纪》：嘉平元年（249），以司马懿为丞相，《注》引孔衍《汉魏春秋》载懿让书曰“今三公之官皆备，横复宠臣，违越先典”

也。

案《史记·萧相国世家》言：上已闻淮阴侯诛，使使拜丞相何为相国，益封五千户。

《曹相国世家》言：高帝以长子肥为齐王，以参为齐相国。

孝惠帝元年（前194），除诸侯相国法，更以参为齐丞相。

则相国之名，似较丞相为尊。

秦置两相，其原不可考。

《汉书注》引荀悦曰“秦本次国，命卿二人，是以置左右丞相”

，億度无他证。

然汉初但置一相，亦未闻其阙于事。

孝惠、高后置二相者？初以王陵少戆，而以陈平佐之。

陵免，则审食其为左相、给事中，此为高后所便安。

孝文初立，平、勃同功，难去其一，遂因循焉。

故勃免，即复一相之制矣。

后惟武帝以刘屈氂为左丞相，分丞相长史为两府，欲以待天下远方之选，然右相亦卒未除人也。

绥和改制，议出何武；建平复旧，事由朱博；见《汉书·博传》。

元寿改制，盖欲以位置董贤，亦为因人而设。

惟何武及王莽，真欲厘正制度耳。

武言“末俗之弊，政事烦多，宰相之材，不能及古，而丞相独兼三公之事，所以久废而不治”

。

当时议者，即以为“古今异制。

汉自天子之号，下至佐史，皆不同于古，而独改三公，职事难分明，无益于治乱”

。