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第三节 秦汉时地权不均情形（第2页）

诏书且须后，遂寝不行。”

其时权贵颇有出其私产以予民者。

《哀帝纪》：建平元年（前5），大皇大后诏外家王氏田非冢茔，皆以赋贫民。

《]平帝纪》元始二年（2），安汉公、四辅、三公、卿大夫、吏民为百姓困乏，献其田宅者二百三十人，以口赋平民是也。

此特好为名高，不足语于制度。

王莽遂断行王田之法，三年而废。

自此以后，遂无敢行激烈之举矣。

荀悦言：“井田之制，土地布列在豪强，卒而革之，并有怨心，则生纷乱，制度难行。

若高祖初定天下，光武中兴之后，人众稀少，立之易矣。

既未悉备井田之法，宜以口数限田，为之立限，人得耕种，不得卖买，以赡贫弱，以防兼并，且为制度张本，不亦善乎？”

案此即《申鉴》所谓“耕而勿有，以俟制度”

也。

仲长统《昌言》云：“今者土广民希，中地未垦。

虽然，犹当限以大家，勿令过制。

其地有草者，尽曰官田，力堪农事，乃听受之。

若听其自取，后必为奸也。”

司马朗亦以为宜复井田。

谓“往者民各有累世之业，难中夺之，是以至今。

今承大乱之后，民人分散，土业无主，皆为公田，宜及此时复之”

。

则乘乱而行井授，殆为当时论者之公意。

然井田之制，不难于法之立，而难于法之行；不难于强行于一时，而难于维持于不敝。

何者？缓急人所时有，称贷势不能无以为质，而农民除田宅外，无物可以为质故也。

自晋之户调式，至唐之租庸调法，皆行汉人限民名田之论，而卒无验者以此。

汉世土地，在官者尚颇多，观其赏赐可知。

如苏武赐公田二顷；卜式赐十顷者再，武帝赐异父姊脩成君公田百顷；见《汉书·外戚传》。

哀帝时，董贤赐田至千余顷见《师丹传》。

是也。

三国时，魏赐满宠仅十顷，盖由其时垦田尚少之故。

吕蒙卒后，吴复其田五十顷；蒋钦卒，赐其妻子芜湖田二百顷；则其数不可云菲。

诸葛亮自表成都有桑八百株，田十五顷，盖云俭矣。

时亦有以公田赋与贫民者宣帝地节元年（前69）、三年（前68），元帝初元元年（前48）、永光元年（前43），后汉明帝永平九年（66），安帝永初元年（107），皆有是诏。

章帝元和元年（84），诏令郡国募民无田欲徙它界就肥饶者恣听之。

到，在所赐给公田，为顾耕佣，赁种，贳与田器，勿收租五岁，除算三年。

其后欲还本乡者勿禁。

三年（86），北巡狩，告常山、魏郡、清河、巨鹿、平原、东平郡大守、相曰：“今肥田尚多，未有垦辟，其悉以赋贫民。

给与粮种。

务尽地力，勿令游手。”

其所以招徕之者颇殷。