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第649章 三冗的困扰（第1页）

据皇祐七年的枢密院奏章：“开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三千，天禧之籍总九十一万二千，而禁军马步四十三万二千。

庆历之籍一百二十万九千，而禁军马步八十二万六千。”

由这份枢密院奏章的数字可以看出，从开宝年间到庆历年间，约八十余年，军士数量增加近一百万，增至原来的四倍。

由此可观宋代冗兵之多。

如此庞大的军队，军费的开支则是一笔巨款了。

各朝都为此感到不堪重负，其中王安石变法的时候也有针对冗兵这一难题的针对性的改革，但最后因为整体变法的失败而告终。

不过中广核冗兵也是存在一定历史原因的。

北宋建国初期，定都开封，在地理位置上，开封地处平原，缺乏天然防线优势，无山川可恃。

北有辽金威胁，西有夏威胁。

因而，国都开封不得不需要大量的禁军以守卫。

国都地理位置上的缺陷，造成了北宋在国防策略上以防守为主，也造成了京师屯兵。

五代十国军权争乱，各方割据。

宋太祖亦是‘黄袍加身，陈桥兵变’起义。

因而宋代为了防止五代十国时期的局面，严格控制军权。

宋太祖赵匡胤，在建国之初便有‘杯酒释兵权’之举。

同时，宋承唐制，沿袭募兵制。

宋代的募兵政策，使得宋代军队来源广泛，其中之一便是“招募饥民以补本城，或以有罪配隶给役。

宋太祖赵匡胤曾言，可以利百代者，惟养兵也，方凶年饥岁，有叛民而无叛兵，不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民。

也就是宋政府在地方发生灾荒时，采取的手段是招募灾民为兵，以缓解阶级矛盾。

这样大规模招募的士兵，其中不乏充数者，这造成了宋代军队人数庞大，但实际效用不高。

宋军队服役期限亦是造成宋代冗兵现象的原因之一。

史书曾记载：募兵终身在营伍，自二十以上至衰老，其间四十余年，实际可用者至多不过二十年。

即使军队服役是终身制，但其衰老后年岁皆由国家供养，军队招募士兵却不淘汰，造成了军队数量只增不减。

所以，要解决这冗兵的问题的确不容易。

这要从整个宋朝的军事体系上入手，到时候裁减军队的规模是势在必行的。

至于冗官，宋代官员数量极大，也指官员人浮于事，机构臃肿。

据记载，宋代官员数量在宋太祖年间约三四千人，至太宗年间已达到八九千人。

而再至南宋孝宗年间，官员数量竟达三万余人。