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应该说,雍正的这一系列举措,是既有道理又可操作的。
可惜其收效却甚微。
公元1735年,雍正去世,乾隆继位。
就是从他这个宝贝儿子开始,大清帝国又重新走向腐败。
各种陋规死灰复燃,且愈演愈烈。
比如前面说到的那个张集馨,道光二十七年调任四川臬台时,在北京就又送了15000两银子的&ldo;别敬&rdo;。
其中军机大臣(实际上的宰相)每人400两,六部尚书每人100两,侍郎每人50两,军机处秘书每人也有16两。
至于使费、部费、门敬、跟敬之类,各地方、各衙门、各官员也都照收不误。
这还是&ldo;非典型腐败&rdo;。
典型的腐败就更是骇人听闻。
乾隆朝大学士和珅,家财竟达八万万两,相当于当时政府十年的财政收入,法王路易十四私产的14倍;也相当于雍正五年国库储银的16倍,康熙末年国库储银的100倍。
看来,高薪也未必养廉。
高薪为什么就未必养廉呢?因为高薪之外的诱惑,要远远大于养廉银的数额。
谁都知道,&ldo;三年清知府,十万雪花银&rdo;,一年千把两银子怎么抵得住?这还是&ldo;清知府&rdo;。
如果是和珅那样的大贪官,这点养廉银哪会放在眼里?所以,高薪养廉只可能对那些操守较好的官员起一点补偿作用,帮助他们坚守下去,对真正的贪官是不起作用的。
它也不能遏制腐败,顶多不过扬汤止沸而已。
问题在于,即便那些操守较好的官员,在高薪养廉的条件下,也只能做到自己不搞典型的腐败,无法抵制非典型腐败。
比如张集馨,就是操守较好的。
林则徐当然也是。
但他们也都既收规礼,也送规礼。
为什么?就因为那&ldo;礼&rdo;是&ldo;规&rdo;,是规矩,是规约,是游戏规则。
你要想在官场上混,就不能破坏规则。
何况,陋规虽然&ldo;陋&rdo;,但它的名目并不丑陋,反倒很有人情味。
比如冬天送的叫&ldo;炭敬&rdo;,夏天送的叫&ldo;冰敬&rdo;,也叫&ldo;瓜敬&rdo;。
送点木炭送点瓜,总不好说是行贿受贿。
这实在是一种有中国特色的政治智慧,明明是行贿甚至勒索,却弄得温情脉脉。
结果,你不能不送,也不能不收。
不送,是不通人情;不收,是不近人情。
一个不懂人情的人,在中国是连做人都做不了的,何况做官?
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