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第24章(第2页)

根据这个案例,也根据其他证据,吴思先生得出一个结论,那就是: 历史上的中国官场实际上不是按照中央精神和红头文件来运作,而是靠一系列虽不成文却约定俗成、彼此心照不宣且行之有效的规矩来维持的。

这样一种规矩,吴思先生称之为&ldo;潜规则&rdo;;而在我看来,由此表现出来的腐败,就该叫做&ldo;非典型腐败&rdo;。

二、所谓陋规(1)

所谓&ldo;非典型腐败&rdo;,就是看起来不像是腐败,或不被认为是腐败的腐败。

上述由&ldo;潜规则&rdo;导致的腐败,就是不被认为是腐败的腐败。

你想吧,杨巡抚接到张藩台汇报以后的第一反应,不是&ldo;山西的腐败怎么如此严重&rdo;,而是&ldo;山西的吏风怎么如此荒谬&rdo;,可见这种腐败在杨巡抚的眼里,是不能算作腐败的。

相反,揭发这种腐败,才是荒唐。

一种腐败到了谁揭发谁可笑的地步,就不好算是&ldo;典型腐败&rdo;了。

因为明也好,清也好,或者别的什么朝代也好,并非什么腐败都不反。

比如科场舞弊泄露考题,或者贪赃枉法糙菅人命一类,就不会有人认为不该揭发,也不会有人胆敢隐瞒包庇,除非与自己有极大的干系。

但即便隐瞒包庇,也要担天大的风险,而且事发以后也很少有人同情,幸灾乐祸的倒大有人在。

这类腐败,就是&ldo;典型腐败&rdo;。

前面说的借款集资招待钦差一类则不同。

如果不是虞专员自己不守规矩,碰巧林县长又是一个并不好惹的jian猾老吏,这事就根本不会有人揭发。

而且揭发以后,大家还不以林县长的做法为然,可见大家都不把这事看作腐败。

不过,这种做法虽是成规,毕竟犯了王法,也加重了人民的负担,败坏了社会的风气,因此又不能说不是腐败,只是不够&ldo;典型&rdo;而已,所以叫&ldo;非典型腐败&rdo;。

非典型腐败的表现很多,其中最典型的就是所谓&ldo;陋规&rdo;,也就是吴思所谓&ldo;潜规则&rdo;。

陋规也是老早就有随处可见的。

不但上级来了要招待,要请吃,要送礼,要送钱(正式的名称叫&ldo;程仪&rdo;,也就是&ldo;路费&rdo;的意思);下级到上级衙门办事,也要送礼送钱。

送给地方政府的叫&ldo;使费&rdo;,送给中央部院的叫&ldo;部费&rdo;。

这里我们必须说清楚了,这些下级官员到上级部门去办的事,可都是公事。

给公家办事还要自己另外掏腰包,天底下哪有这样的道理?中央设立各部,地方设立各司,原本就是办公的。

这些&ldo;公务员&rdo;拿着国家的薪水不办事,要办还得另收费,天底下又哪有这样的道理?送路费就更没有道理。

上级官员离境时,地方上早就备好了车船,也不用交住宿费,要什么&ldo;程仪&rdo;?

但是地方官都想得通。

就说&ldo;部费&rdo;和&ldo;使费&rdo;,便交得不冤。

照理说,地方上到中央去办的是公事,甚至是对中央部门有利的事,比如是去交税,这就不该刁难,至少也该公事公办。

但谁都明白,在传统中国,&ldo;公办&rdo;往往等于&ldo;不办&rdo;。

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