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第61章（第3页）

既有产权，又有治权，当然有主权。

主权、产权、治权都在君，岂非典型的君主制？

在这样一种制度下，&ldo;秤砣&rdo;绝不可能是老百姓。

因为老百姓（民）没有权，既没有产权，也没有治权。

没有权（主权、权力），也就不可能是&ldo;权&rdo;（秤砣）。

实际上，中国人把秤砣叫做&ldo;权&rdo;，秤杆叫作&ldo;衡&rdo;，是很准确的。

这也是&ldo;权衡&rdo;一词的本义。

&ldo;衡&rdo;的意义在于&ldo;平&rdo;，所以也叫&ldo;平衡&rdo;；&ldo;权&rdo;的意义在于&ldo;重&rdo;，所以也叫&ldo;权重&rdo;。

但秤砣之重不在于个头大、数量多。

恰恰相反，秤砣只有一个。

它的个头是很小的，自身的分量也是很轻的。

它之所以能够衡定天下，仅仅在于它是&ldo;权&rdo;。

这就叫&ldo;秤砣虽小压千斤&rdo;。

显然，数量既多个头也大又没有权的老百姓不可能是秤砣，做秤砣的只可能是皇帝（或皇权的行使人），因为只有他才既&ldo;小&rdo;又&ldo;重&rdo;。

说他&ldo;小&rdo;，是因为他只有一个人（或几个人）。

这样一个&ldo;个体户&rdo;或&ldo;小集团&rdo;，相对于&ldo;全国人民&rdo;（一个庞大的集合体），自然是&ldo;小&rdo;。

但是，皇帝（或皇权的行使人）个头虽小，权重却大，几乎集中了所有的权力，这就足以&ldo;压千斤&rdo;了。

而且，正因为集权于一身，所以是&ldo;权&rdo;。

皇帝或皇权的行使人是&ldo;权&rdo;（秤砣），另一头放在秤盘子里的就是江山社稷和黎民百姓。

至于&ldo;衡&rdo;（秤杆），则是官僚集团。

官僚集团是至尊君王与至贱糙民之间的中间层次，也是国家的实际管理者，因此是&ldo;秤杆&rdo;（衡）。

秤杆的长短（官僚集团的人数层次），是和国家的规模成正比的。

国家越大，人民越多，官僚集团的人数和层次也越多。

因为秤砣的大小是固定的。

放在秤盘里的东西多了，要想平衡，就只有拉长秤杆。

所以，在&ldo;小国寡民&rdo;的时代，君主（秤砣）和子民（秤盘）之间的距离是比较短的。

官员人数既少，也几乎没有层次，国君甚至可以直接管理子民。

秦汉以后，国家大了，秤杆子就只好加长。

不过秦汉两代秤盘里的东西还不太多，秤杆子也不太长，其结构大约是中央三公九卿，地方郡县两级，秤砣离秤盘还不算太远。

明清两代就大不一样。

清代中央有军机处、内阁、六部，地方则有总督辖区、省、道、府、州县五级，那&ldo;秤砣&rdo;可就远在天边了。

关于这个问题，我在《好制度，坏制度》一文中有论述，请参看。