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第27章（第2页）

现在看来，这三项妥协和在参众两院问题上的妥协完全不同，毫无伟大可言。

岂止不伟大，简直就是有罪，而且危险。

因为南北战争的导火索就埋在这里。

对于以&ldo;人人生而平等&rdo;为建国理念的许多美国人来说，奴隶制是不能容忍的；而对于在奴隶贸易和奴隶制度中尝到甜头的南方各邦，北方的废奴倾向也让它们坐立不安。

于是南方终于决定和北方分手，并由此引发了一场长达四年之久的战争，导致五六十万人死于非命（北方战死十四万零四百一十四人，其他死亡二十二万四千零九十七人；南方仅后三年即战死七万四千五百二十四人，其他死亡五万九千二百九十七人），众多财产化为乌有，整个南方则几乎变成一片焦土。

对于这场战争，南北双方说法不一。

北方称之为&ldo;国内战争&rdo;，南方则称之为&ldo;国际战争&rdo;。

这其实是制宪会议留下的老问题：美利坚合众国究竟是一个国家，还是多国联盟？当时的妥协，是&ldo;一半是国家，一半是联盟&rdo;。

因为是国家，所以众议院实行比例制；因为是联盟，所以参议院实行平等制。

但如果是联盟，南方各邦（state）就有退出的权利；而如果是国家，则南方各州（state）的&ldo;独立&rdo;就是叛乱。

这正是南北战争说不清楚的原因。

既然如此，为什么又要说制宪会议的让步是&ldo;伟大的妥协&rdo;呢？这就只能以后再解释了。

我们现在要回到会上，看看代表们在那里还做了些什么。

第18章严防死守（1）

总统是个难题

制宪会议达成&ldo;伟大的妥协&rdo;之后，7月24日选举产生了详情委员会，委员是南卡罗来纳拉特利奇、弗吉尼亚伦道夫、马萨诸塞戈勒姆、康涅狄格埃尔斯沃思和宾夕法尼亚威尔逊，任务是将已经达成共识的条款整理成文，以供进一步讨论。

这说明席位问题达成妥协以后，大家都松了口气，认为总算可以弄出个宪法糙案来。

但是谁也没有想到，他们还要再开差不多两个月的会。

因为制宪会议的麻烦实在太多，开国领袖们要解决的问题也实在是太复杂了。

不过在我看来，争论最大、影响最深远的，主要是两个问题，即席位的分配和行政官的设立。

如果说前一个问题难就难在他们既不是同一个国家，又不是不同的国家（这是马萨诸塞的格里所说）；那么，后一个问题则难在对全国行政官既要授权，又要限政。

用麦迪逊6月6日的话来说，就是&ldo;行政官既要受到控制，又要得到拱卫&rdo;。

古弗尼尔&iddot;莫里斯在8月7日也说，我们的确是在做一件奇怪的事情。

我们要树立一个强有力的人来保护我们，同时又要把他的手捆到背后。

在这里，我们必须稍微介绍一下问题的背景。

我们知道，在1787年费城会议之前，美国是没有什么总统的，世界上也没有。

总统是美国人的发明，英文为president，和俱乐部主任是同一个词，意思是主管（参议院议长也叫president，意思是&ldo;主持人&rdo;；众议院议长则叫speaker，意思是&ldo;发言人&rdo;）。

而且，这个&ldo;总统&rdo;，还不能把所有的事情都&ldo;总&rdo;地&ldo;统&rdo;起来。

他不是美国的&ldo;皇上&rdo;，也不是政府的&ldo;老板&rdo;，只是联邦政府立法、行政、司法三个部门中行政部门的主管，相当于美国的大管家，管着美利坚人民柴米油盐酱醋茶这些杂七杂八的事，也负责和别人家（外国）打交道。

用中国的事情打比方，他是儿媳妇，不是婆婆。

如果用公司的构成打比方，则顶多是个总经理，不是董事长。

当然，这个儿媳妇，这个总经理还是蛮体面的。

因为出头露面管事办外交的人是他，婆婆和董事长是不出面的。

他的权势也不小，只要厉害一点，就不难成为贾府里的王熙凤。

所以，当制宪代表考虑为美国人民设计授权时，也就是他们代表&ldo;婆婆&rdo;琢磨着怎么交钥匙的时候，就不能不对这个&ldo;儿媳妇&rdo;充满戒心。

6月4日，富兰克林说，第一个被放在掌舵位置上的会是个好人，后继者怎么样，就只有天知道了。