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第3章(第2页)

许多权力(比如对外宣战、和约缔结、外交主导、货币制造),是由一个一院制的议会来行使的。

议会不但身兼立法和行政两职,而且权力很小。

比如组建海军、从各州招募军队、解决各州争端等,就至少需要三分之二state的同意。

这就难以巩固和发展独立战争的成果,无法有效抗衡西部印第安人的反抗、英国人在海上的骚扰以及本国农民的起义,也实在承担不起诸如协调金融贸易、调节市场流通、保卫国家安全之类的重任。

原本松散脆弱的联盟(unitedstates),甚至面临动乱、内战、无政府状态和分崩离析的危险。

没法子,胜利之后分道扬镳的各个state,只好派出自己的代表,重新开会讨论解决的办法。

这就是历史上被称作&ldo;制宪会议&rdo;的1787年费城会议。

它的任务,是修改《邦联条例》。

因为在许多人看来,问题就出在《邦联条例》上。

问题虽然出在《邦联条例》上,但也是有历史原因的。

1777年通过的《邦联条例》是美国革命时期的产物,自然存在明显的糙创性和过渡性,在许多原则问题上是含糊其词甚至含混不清的。

其中最严重的问题是:所谓&ldo;美利坚合众国&rdo;(unitedstatefarica),究竟是独立主权国家的结盟,还是高度自治地区的联合?也就是说,它是一个主权国家,还是十三个主权国家的联合体?如果是一个主权国家,那么,构成这个国家的十三个state就是&ldo;州&rdo;,美利坚合众国就应该叫做&ldo;州联&rdo;(事实上也有人主张用这种方式来翻译unitedstates)。

相反,如果是十三个主权国家的联合体,则unitedstates就是&ldo;国联&rdo;,state也得理解为&ldo;国家&rdo;。

可惜&ldo;州联&rdo;和&ldo;国联&rdo;都不准确,&ldo;合众国&rdo;(unitedstates)既不是&ldo;州联体&rdo;,也不是&ldo;联合国&rdo;。

为了说清楚这一点,我们只好把事情的来龙去脉再交代一遍。

前面讲过,独立战争之前现在叫做&ldo;美国&rdo;的地方,原本只有一些&ldo;殖民地&rdo;(lonies)。

1754年的6月,有七个殖民地的代表在阿尔巴尼召开了一次联席会议,原因是为了应付法国人及其印第安盟友所造成的威胁。

虽说这只是一次临时的动议,却也开始了他们的联合。

十一年后,即1765年,又有了一次&ldo;反印花税法大会&rdo;,会上提出了&ldo;美利坚人&rdo;(aricans)的概念。

这就有了一个笼统的&ldo;美利坚民族&rdo;。

等到1774年第一届&ldo;大陆会议&rdo;召开时,事情就发生了重大变化,原本互不相属各自为政的那些lonies,实际上已经变成了&ldo;联合殖民地&rdo;(unitedlonies),一个美利坚人的联合殖民地(unitedloniefarica)。

到1775年至1779年第二届&ldo;大陆会议&rdo;期间,又发生了第二个重大变化。

1776年1月5日,新罕布什尔率先通过了自己的宪法,建立了自己&ldo;主权、自由和独立&rdo;的政府,其他北美英属殖民地则在两年间纷纷效法(马萨诸塞则在1780年6月16日通过新宪法,以取代1776年的旧宪法)。

这样一来,原来的lonies(殖民地),就变成了具有&ldo;半国家&rdo;性质的state。

这个state应该怎样理解,是一个关键问题。

第4章事出有因(2)

英文中的state,既可以是国家(比如欧洲国家europeanstate),也可以是国家的一部分,即&ldo;州&rdo;(比如德克萨斯州stateoftexas)。

可是,在1776年到1787年之间,这些依据《邦联条例》联合起来的state,却既不是国,更不是省,也不是后来联邦制度下的州。

为什么不是省呢?因为它们都有自己的宪法和依法成立的政府。

唯其如此,1776年7月4日发表的《独立宣言》才可以这样说:&ldo;这些联合殖民地从此成为而且理应成为自由独立之邦。

&rdo;为什么不是国呢?因为它们都没有外交权,国际社会也不承认。

独立战争之后,国际社会承认的,是它们的联合体(unitedstatefarica),不是单个的state。

所以,这时的state,准确地说是介于国与省(或州)之间的、具有&ldo;半国家&rdo;性质的&ldo;邦&rdo;。

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