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第8章（第2页）

有了爵级有什么好处呢？当然有，那时分配土地都按照爵位的级别来，爵位高的，分配的土地就多；犯了小罪可以免受处罚；退休年龄可以提前；免费领养老粮食的年龄比低爵的年龄可以提前；甚至连他们的儿子也可以推迟服徭役、兵役的年龄。

刘邦曾经在一道诏书中说过，秦朝的时候，普通老百姓爵位到了公大夫以上，县令都必须以平等的礼节对待他。

秦朝把爵位看得比官职更重要，比如丞相李斯，按照官职那是天子底下的第一人了，但是每次秦始皇刻碑记功，他却只能排到其他列侯后面，因为他的爵位不高。

当然，秦汉之交，因为经过连年战争，各地军阀为了鼓励自己的士卒为自己当炮灰，都疯狂给他们赐爵，刘邦也不例外，所以在他的军队中一些小队长，竟也有许多爵位至大庶长。

这样一来，爵位就渐渐变得不如官位重要。

但是国家一稳定下来，爵位的重要性也就逐渐凸显。

惠帝和吕后给天下百姓赐爵，自然有着笼络民心的作用。

除了赐爵之外，惠帝和吕后还颁布了下列政策：

减省百姓的田租，规定十五税一，也就是百姓的生产成果按照十五之一的比例缴税，相比先秦时代盛行的十分之一的收税标准，显然是大大进了一步，虽然因为迫于生计的原因，不管是十五税一还是十税一，百姓生产的粮食总量不会有什么大的变化，但十五税一，至少能有效地激发老百姓生产的积极性，让他们干活时心里能够畅快一些，能够寓作于乐。

对官吏和功臣集团，惠帝和吕后也有所抚慰。

惠帝下诏，凡是有上造以上爵位的人及其子孙如果犯了罪可以减刑，官吏秩级在六百石以上以及很早就侍奉惠帝的，如果犯了罪规定要戴刑具，都可以恩准不戴。

政治上的特权给了，配套的还有经济上的利益。

诏书命令给官吏加禄，六百石以上的官员家里除了军赋之外，其他一切赋税全部免除。

总之，政策上全面采取黄老政策，清净无为，不干涉百姓，让他们安心生产，以恢复长久战争所带来的破坏。

所谓&ldo;黄老政策&rdo;的&ldo;黄老&rdo;，指&ldo;黄帝&rdo;和&ldo;老子&rdo;，我们知道，先秦诸子中的《老子》就是阐发让统治者清净无为的思想，而老子的思想相传和远古的黄帝是一脉相承的，所以黄帝和老子合起来的思想称为&ldo;黄老之术&rdo;，这个词几乎成了历史上清净无为政策的代称。

可以说，惠帝和吕后的政策是非常成功，他们管宫里的事，外面的政事，只要不触及他们的权力和利益，都交给丞相等主管官员，萧何当丞相，继而是曹参，继而是王陵，都是刘邦生前安排好的。

中国的老百姓一般来说比较刻苦耐劳，一旦没有战乱，没有政府过多的管束，经济就能很快回复。

所以在惠帝在位的七年之间，大汉朝的物质产品逐渐积累，人口逐渐增长，国势蒸蒸日上，显示出一片兴旺发达的景象。

后世很多皇帝都喜欢自我吹嘘，说自己很&ldo;勤政&rdo;，殊不知国家的繁盛与否，和皇帝是否勤政丝毫不成正比。

说不定正是因为有的皇帝过于勤政，事事都管，反而让老百姓束手束脚，发展不了经济呢。

小章：第七集

除了这些方面，还有些小插曲可以略微说说。

惠帝三年的春天，在农闲季节，朝廷征发了长安附近六百里内的百姓十四万人修筑长安外城，一个月之后再解散。

六月份，老百姓要干农活了，又征发了诸侯王、列侯的徒属一万人筑长安外城。

这说明新的汉王朝在体恤民力上的确做得比较好了。

修筑长安城墙也透露了这么一个信息，大汉已经度过了四处征伐的战争时期，开始进入到落实巩固自身政权的阶段。

按照古人的解释，先秦乃至更早以前，是不讲究修筑城墙的。

都城也一般只有宫墙，没有城墙，这样在抵御外敌的时候，就缺乏必要的屏障。

有城郭外城的城邑是从春秋才发展起来的。

公元前519年，楚国的令尹（相当于丞相）囊瓦为了防备吴国的进攻，开始修筑国都郢的外城墙，遭到了贵族沈尹戍的批评，理由是如果不把整个国家治理好，光给都城修筑城墙是没有用的。

这个看法非常有道理，假使一个国家境内到处民不聊生，外敌来时一触即溃，光把都城修得像铁桶一样，的确也没有什么用。

战国时齐国的靖郭君田婴（有名的孟尝君的老爸）原先在齐国当丞相，后来齐王不喜欢他了，免了他的官职，他只好回到自己的封地薛邑，他担心自己的安全，想在薛邑修建高大的城墙，有人就劝他说：&ldo;老田啊，你当初之所以闻名天下，都在于你是齐国的丞相，没有齐国，你就什么都不是。

你现在最要紧的，还是把自己在齐国的地位重新夺回来，否则，你就是把薛邑的城墙筑到天那么高，又有什么用？&rdo;东汉末年割据幽州的公孙瓒也曾经给自己筑了一座坞堡，里面藏了三十年的粮食，他自以为有金城汤池之固，可是不久就被袁绍击破，身死国亡。

可见光是修建城墙用处是不大的，以攻为守，才是最好的办法。