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第51章（第2页）

咸丰九年，张集馨回答道光皇帝的询问时，说四川总督每年春、秋两次到布政司衙门盘库，每次可得银子一千两。

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六

&ldo;规&rdo;和&ldo;礼&rdo;在地方官场上几乎都是公开的。

综上所述，&ldo;陋规&rdo;实际上和它的来源即&ldo;附加税&rdo;一样，其用途可以分为两部分，一部分是合理的，即用于各级衙门的行政开支；另一部分是不合理的，落入官员们的&ldo;私囊&rdo;。

著名清官林则徐也公开收受&ldo;陋规&rdo;。

道光二十六年，陕西发生重大灾荒，地方税收大幅减少，导致国家的军粮都停征了，然而&ldo;陋规&rdo;的致送却不能停止，陕西粮道张集馨在《道咸宦海见闻录》中说这一年&ldo;督抚将军陋规如常支送&rdo;，其中的&ldo;抚&rdo;就是陕西巡抚林则徐。

那么林这一年所得&ldo;陋规&rdo;多少呢？张集馨说，计&ldo;每季白银一千三百两&rdo;，另有&ldo;三节两寿&rdo;的&ldo;表礼、水礼、门包&rdo;和杂费，&ldo;年逾万&rdo;。

不管多大的天灾人祸，林则徐的&ldo;陋规&rdo;都会旱涝保收。

我们很难想象林则徐会为了一己之私不顾人民死活。

这一事例只能解释成，离开了这笔&ldo;陋规&rdo;，林则徐个人生活以及巡抚衙门的日常运转就无法继续。

这个例子可以说明，&ldo;陋规&rdo;其实是维持地方政府运转的必不可少的固定收入，&ldo;陋规&rdo;制度也因此成为一种变形的财政制度。

任何一位官员也无法跳离&ldo;陋规&rdo;游戏。

由此我们也就能理解为什么在晚清，本来是官员们之间表达私人感情的&ldo;礼金&rdo;却都有着明确严格的时间和数目规定。

因为这名义上是人情来往，事实上则是上级官员赖以活命的固定收入，和国家正式税收没什么两样。

&ldo;上司各项陋规等于正供，不能短少&rdo;已经成了比国家的正式财政制度还要硬性的制度。

因此许多官员宁可挪用国家正式税收，造成国库亏空，也不敢耽误给上级送礼。

因为无法在全国建立细化的有效的财政体系，皇帝们只能寄希望于官员们的道德情操过硬，准确把握这个收取陋规的&ldo;度&rdo;。

一般来说，官员收多少陋规不重要，重要的是，他把这些钱花到哪儿去了。

如果都花到公用开支和必要的生活开支中，那么他们就不被指摘。

稍有所取，使自己日子过得更滋润一些，也很容易被上上下下所理解。

这在康熙皇帝对近侍所说的话中表现得很清楚：&ldo;身为大臣，寻常日用岂能一无所费？若必分毫取给于家中，势亦有所不能。

但要操守廉洁，念念从爱百姓起见，便为良吏。

&rdo;只有过于贪婪，才会被人批评。

七

问题是，良心不可依恃，贪婪是人的本性。

&ldo;陋规&rdo;给贪腐带来了极大方便。

而腐败如同洪水猛兽，只要一开口子，必然愈演愈烈。

我们在史料中看到康熙年间和雍正初年的陋规数目，一般都十分惊人。