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第21章（第1页）

康熙理政不仅&ldo;勤&rdo;，而且&ldo;慎&rdo;。

康熙一生谨慎，对于关系国计民生的大事，反复调查，慎重决策。

下面举治河与抚蒙两个例子。

先说治河。

康熙四十五年（1706年）治河，康熙在御门听政时，大臣们发生意见分歧。

经过

调查、面奏、辩论、验证等，从正月初十日开始，到十二月二十七日结束，整整进行了一年，才做出决策，真可谓慎之又慎。

下面举例看康熙治河决策的全过程：

第一，重视治河。

康熙亲政后将三藩及河务、漕运三件大事，书写在宫中柱子上。

21-康熙帝玄烨（5）

第二，寻根溯源。

比如黄河，他派侍卫探查黄河之源，到星宿海，往返万余里，并绘成舆图。

这是中国历史上第一幅经过实际踏查而绘成的黄河图。

另如永定河。

康熙巡视北京通州段河堤，随驾的有皇太子、皇四子、皇五子、皇八子、皇十四子、皇十五子、皇十七子等。

他命诸皇子分钉木桩，学用仪盘，亲自检测仪器，记录测量数据。

第三，任用能臣。

康熙任用治河名臣靳辅和陈潢。

靳辅，汉军镶黄旗人，以安徽巡抚授为河道总督。

受命后，一日八上奏疏，报告治河之策。

他的治河方略是：统审全局，河运并治，浚河筑堤，束水攻沙，多开引河，量入为出。

他重点治理黄河、淮河、运河交汇的清口。

陈潢，浙江杭州人，善治水，负才不遇，题诗祠壁。

靳辅见而惊异，访得引为幕友。

疏奏多由陈潢起稿，施工亦由陈潢监理。

他们督率民工，日夜辛勤，治河大成。

但是，靳辅受到诸臣合讦交攻，发生了意见分歧。

第四，御前辩论。

河道总督靳辅与直隶巡抚于成龙在治河方略上意见相左。

争论的主要是两个问题：一个是治河水退后出现的田地，是实行屯田还是由豪绅垦占？另一个是为了使河水通畅顺流入海，是开浚海口还是修筑大堤？康熙不妄加论断，而是命双方在乾清门进行御前辩论，各申己见，互相驳难。

关于屯田‐‐于成龙说：&ldo;屯田夺民产业，不能实行！

&rdo;靳辅则说：&ldo;丈出之田，作为屯田，抵补河工所用钱粮。

因属吏奉行不善，民怨是实，臣无可辩，唯候处分。

&rdo;关于开浚海口，靳辅的意见是：开海口虽可泄水，但可能引起海水倒灌。

于成龙的意见是：要是加高河堤，堤高一丈五尺，民居在其下面，一旦河决，无数百姓，将饱鱼腹！

争论没有达成共识，决定再广泛征询意见。

第五，集思广益。