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第44章（第2页）

它关系到国际社会是否有能力力克伊朗种种老练而巧妙的抵制行为，坚持自己的要求，关系到全球不扩散制度中的漏洞，也关系到在世界上最动荡的地区发生核军备竞赛的可能性。

传统的均势强调军事和工业实力。

均势的改变只能是渐进的过程，或通过一方征服另一方来达到。

现代的均势反映的是社会的科技发展水平，一国内部事态的发展就能构成严重威胁。

苏联无论征服多少国家都不可能像它1949年打破美国核垄断那样使它的军事实力突飞猛进。

同样，可运载核武器的扩散必然会大大影响地区均势以及国际秩序，并引发一系列交替升级的反制行动。

冷战期间，历届美国政府在制定国际战略时都必须考虑到令人生畏的核威慑这个大背景，都必须时刻牢记，核战争造成的巨大伤亡可能会断送现代文明。

同时他们也知道，要保护世界不落入残酷无情的独裁者的魔掌之中，就必须至少在一定程度上表现出不惜冒核战争之险的决心。

在这双重噩梦的威胁下，核威慑发挥了作用，因为世界上只有两个核超级大国，它们对核武器将给自己带来的破坏做出了类似的评估。

但随着核武器传到越来越多人的手中，核的威慑力就变得越来越小，想依靠核威慑来保护国家利益的策略也越来越不可靠。

在一个核武器广泛扩散的世界中，谁在威慑谁，考虑的是哪些因素，这些问题越来越难以确定。

即使假设搞核扩散的国家在彼此开战时也和旧有的核国家一样，会仔细考虑涉及生死存亡的各种因素‐‐这种假设极端靠不住‐‐新的核武器国家也可能在几个方面破坏国际秩序。

保护核武库和核设施（以及建立先进核国家拥有的先进预警系统）涉及的工作十分复杂，可能会诱使敌方发动突然袭击，发生先发制人打击的风险因此而加大。

拥核国家还可以把核武器作为威慑手段，包庇非国家行为者，不许对这类团体的军事行动进行报复。

万一在核国家的家门口发生核战争，核国家自然不能视而不见。

最后，理论上和西方友好的巴基斯坦与朝鲜、利比亚和伊朗之间的&ldo;秘密&rdo;扩散网显示出核武器扩散对国际秩序产生的巨大后果，尽管根据官方标准，从事核扩散的国家并不是流氓国家。

要获取制造核武器的实际能力必须克服三道障碍：获取运载系统，生产裂变材料，建造核弹头。

法国、俄罗斯，在一定程度上还有中国，都有出售运载系统的公开市场，只要有钱就能买到。

伊朗已经获得了运载系统的核心技术，可以在它认为合适的时候配套完成。

建造弹头的知识并不高深，也不难获得，而且建造弹头的活动比较容易隐蔽。

防止获取核武器能力的最好的，也许是唯一的办法是禁止铀浓缩。

在铀浓缩过程中，离心机作为生产浓缩铀的机器不可或缺。

（同样必须防止钚浓缩，这也是伊朗与p5+1谈判的一部分。

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