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第81章（第2页）

汉哀帝和王莽新政都曾经尝试过解决奴婢问题，但都没能够收到效果。

刘秀对这个问题也非常重视，在公元26年到公元38年之间，曾先后多次下诏解放奴婢，并且严禁虐杀奴婢。

公元26年五月的诏令宣布：如果一个家庭要出卖妻子，但是其妻子想回自己娘家，就要尊重妻子的意见，如果主人刁难，就要按律令接受惩罚。

公元31年下诏：在战乱中因饥饿而沦为奴婢、妻妾的，留去自便，强制不让走的，以卖人罪处置。

公元35年二月下诏：天地之间人为贵，杀奴婢者罪不赦。

同年六月诏令：炙灼处罚奴婢的，按律治罪，被伤害者免为平民。

公元36年诏令：陇、蜀两地的人民被劫为奴的，如要离去，一律免为平民。

刘秀在位十二年内，连续不断地发布解放奴婢的诏令，使大批奴婢获得了自由，农业劳动力的问题得到了基本解决。

公元31年，光武帝又大量地裁减军队。

大批的士兵得以还乡，从事农耕。

这样既减少了军费开支，又为农业生产提供了相当数量的劳动力。

刘秀还解决了土地问题。

东汉初期，土地兼并严重，很多农民没有自己的地种。

公元39年六月，刘秀下令各州、郡清查田地的数目和人口实数，称为&ldo;度田&rdo;。

这样做的目的有两个：一是核查田赋收入，防止大地主隐瞒田产，逃避纳税；二是可以从大土地占有者手中没收一些多余土地，分给无地的贫民。

当时，许多大地主拥有武装力量，号称&ldo;大姓&rdo;&ldo;兵长&rdo;，他们与当地官吏勾结，隐瞒田地数量，谎报人口。

刘秀得知此事，以&ldo;度田不实罪&rdo;诛杀了十余个郡太守，并加紧&ldo;度田&rdo;，于是一些大姓、兵长们就开始组织武装反抗。

许多农民由于分不到土地，或分到的土地实际数量比政府应允的数量要少，也开始反对度田，参加武装反抗，这就是史称的&ldo;度田事件&rdo;。

刘秀大怒，一再发兵镇压。

但这些造反力量用&ldo;打游击战&rdo;的方式与朝廷官兵对抗，镇压效果不明显。

为了平息暴乱，刘秀采取了分化与镇压相结合的手段，宣布大户之间可以相互揭发，均可免罪，并可分到土地，原先因与大户勾结而治罪的官吏，现在只要能够使乱民遣散，政府就可以不再治罪。

这样，反抗很快就被平息下去了刘秀在两汉之间纷乱的战争年代，顺应历史潮流，采用军事手段，平息群雄，使分崩离析的汉朝再度走向统一，并且采取柔术治国的方针，在政治、经济等方面进行了一系列有实际意义的改革，推进了社会的发展。

到汉光武帝后期，全国已出现了&ldo;天下安平，人无徭役，岁比登稔，百姓殷富，粟斛三十，牛羊被野&rdo;的盛景。

这也是东汉王朝最富庶和最安定的时期，史称&ldo;光武中兴&rdo;。