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五、兴修水利。
在康熙帝执政期间,对兴修水利‐‐特别是修治黄河、淮河和运河‐‐十分重视。
这并不是没有原因的。
原来当时的黄河下游河道,是从河南流经江苏北部入海的。
在流经淮阴附近时,有一段与淮河、运河相汇合。
由于黄、淮两河经常泛滥成灾,而每当泛滥时洪水便倒灌入运河,使南北漕运中断。
有人曾做过统计,在康熙登上帝位后的最初十六年间(公元一六六二年至一六七七年)黄河竟然决口了六十七次,严重地威胁着清王朝交通命脉。
于是公元一六七七年(康熙十六年)当平定三藩的战争还在激烈进行时,康熙便任命水利专家靳辅为河道总督,开始了大规模的治河工作。
靳辅在另一位水利专家陈潢的协助下,继承了明朝播季驯&ldo;以堤束水,借水攻沙&rdo;的办法,再加上诸如开中河、修堤坡等一系列辅助性的工程,经过十余年的治理,收到了&ldo;水归故道,漕运无阻&rdo;的效果。
当公元一六八四年(康熙二十三年),有一次康熙帝视察治河工地时,他曾对靳辅&ldo;赐诗褒美&rdo;,进行了嘉奖。
后米康熙帝还抓了修治浑河的工作。
此河从芦沟桥以下流势湍急,过去经常泛滥成灾。
经过康熙亲自督修,到公元一七○一年(康熙四十年)竣工,从此被改名为永定河。
六、调整工商业政策。
在康熙帝执政期间,提出了&ldo;恤商&rdo;和&ldo;利商便民&rdo;的口号,禁止一些关津渡口对商人征收额外的杂税,减少了一些江南纺织业的税收额,取消了过去每家机户拥有的织机不得超过百张的限制。
公元一六八二年(康熙二十一年)康熙帝还改变了清初以来对各地矿山所采取的封禁政策,认可了云贵总督蔡毓荣在《筹滇理财疏》中所提出的&ldo;听民开采,而官收其税&rdo;的主张。
后来,在冶铁业和其它矿业中也在不同程度上采用了&ldo;召商承办&rdo;的政策。
例如:康熙中叶广东省就有一个名叫何锡的大商人,申请按照云南的规章在广东省海阳县仲坑山地区开采铜铅矿,并主动提出,愿意每年交纳课银五万两。
此事得到康熙的特许,批准他试办三年。
七、废止禁海令。
公元一六八四年(康熙二十三年),三十一岁的康熙鉴于清朝统治已逐渐稳固,三藩已经平定,台湾已经统一,于是不顾一些大臣的反对,一改清初&ldo;寸板不许下海&rdo;的禁海政策,宣布废止禁海令,实行对外贸易的开放政策。
此项政策的主要内容有以下几点:其一、在&ldo;预行禀明地方官,登记姓名,取具保结&rdo;后,可以&ldo;听百姓以装载五百担以下船只,往海上贸易捕鱼&rdo;,其二、以广州、漳州、宁波、云台山为对外贸易港口,允许外国商船前来进行贸易;其三、在闽粤江浙四省设立海关,管理来往商船,负责征收赋税;其四、如&ldo;将硫磺、军器等物私藏在船,出洋贸易者,仍照旧处分。
&rdo;此后我国的海外贸易得到了发展。
例如,从我国东南沿海城镇开往日本的商船数,公元一六八四年(康熙二十三年)为二十六艘,公元一六八五年(康熙二十四年)为八十五艘,公元一六八六年(康熙二十五年)为一百○二艘,公元一六八七年(康熙二十六年)为一百○六艘,公元一六八八年(康熙二十七年)为一百九十四艘,此后,在公元一六八九年(康熙二十八年)至公元一七一一年(康熙五十年)的二十三年间,中国开往日木的商船总计为一七九一艘,平均每年近七十八艘。
此外,我国东南沿海开往南洋和其他各国的商船也为数不少。
同时在康熙五十六年以前,从日本、南洋各国以及西方荷兰、英国、法国来到中国的商船,也是&ldo;岁不下十余艘&rdo;。
康熙帝的这一开放政策,一共延续了三十三年之久,促进了东南沿海地区的经济繁荣,有利于我国商品经济的发展。
八、改革赋役制度。
康熙对赋役制度的改革,主要表现在公元一七一二年(康熙五十一年)开始实行&ldo;滋生人丁,永不加赋&rdo;和公元一七一六年(康熙五十五年)后在广东和四川开始试行&ldo;摊丁入亩&rdo;这两件事上。
原来清初的赋役制度是沿袭明制,以&ldo;田赋&rdo;和&ldo;丁役&rdo;作为国家的主要收入,并采取&ldo;丁自为丁,地自为地&rdo;的方法,分别征取。
清军入关后,由于赋役制度十分混乱,弊端丛生,早在公元一六五七年(顺治十四年)清政府就命令户部右侍郎王弘祚以明万历年间的赋役征收额为准,免除了明末的三饷和杂派,编成了《赋役全书》并颁布天下。
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