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七十七章 三大税上（第2页）

翻开公文，标题印入眼帘：

《国家财政收支系统法施行条例（草案）》

文章开篇语言简洁，引人入胜，一说气读完，朱由校只觉得震撼。

他抬头看着桌上的机械钟，时间己经到了17:15，一个多小时就这样过去了。

那个机械钟是欧式的，系万历年间的贡品，由西方的殖民者送来的，现在朱由校也命令大明皇庄去仿造，但目前还不太成功。

朱由校通读完一遍，不禁是拍案叫绝，狂笑不止，笑完之后，又把手里的文件直接摔到了桌子上，这一系列喜怒无常的行为将身边的侍者下了一大吓。

这篇公文是一篇关于税制改革的畅想。

其主旨就是：建立（中央地方）二级税制，和彻底整顿三大税。

应该说，大明朝后期的财政收入数目是很稳定的，官员只是据历年之前的交，而丝毫不管经济体量的增长，与白银的贬值。

现在的大明朝现行的财政政策并不复杂。

现在的政府财政收入除了田赋主要有盐专卖；茶专卖和工商杂税（分为关税、矿税、酒税、渔税、关市税等。

）

但现在杂税与荼税几乎是完全收不上的，一年不过几万两而已；而海关税虽然有十多万两，但却连真正应收款项的110都不到；为了保证收入，明政府不断进行田赋加派。

再这样下去只会官逼民反，患起萧墙。

而大明的财政支出最大的则是:即军费、俸饷与政府冗费。

其中细分有皇室支出（俸禄、生活费、宫殿与陵园费用）;军费支出；体饷支出；水利事业费；冶炼织造与外贸海运费用;学校科举费用；与优抚救济支出。

自嘉靖后期，财政困难，宗室的支出被一再削减，最终成为定额，每年约一百万两，对财政支出的占比已经很小。

此时的宗世人口是十万出头，内部贫富差距极大，最低层的小宗室甚至根本没有名份（不上玉蝶），一文钱也收不到，又缺乏技能，过得甚至不如平民。

（明末宗室人口二十多万，支出不及晚清八旗的十分之一，但清末财政收入是明朝的几十倍。

）

但是大的宗世支系（各地藩王）却都是大地主，鲁王占山东土地近三成；河南一半以上的土地都在当地的藩王手中，“中原膏腴之地，半数归藩王”

，福王拥有土地超过200万亩，各地藩王土地少着七八十万亩，多者300余万亩。

但他们却不纳税。

同时，大明有“士绅优待”

的政策，原本是有功名的读书人可以免除一定范围内的田赋，但渐渐地却演变成了有功名的人就不用缴税，这不符合大明的律法，但却是现实。

而这就进一步的促进了土地兼并：在浙江和福建，有田的占十分之一，为人佃作食力的占十分之九。

江南的缙绅富室占田少者数百亩，多者数千亩，乃至万亩。

河南的缙绅富室，占田少者五、七万亩，多者至十余万亩。

这导致了大明作为一个农业国，却连农业税都上受不上来！