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第二十章 北方大局四（第3页）

而不是向政府负责。

同时，军费开支将从国防基金中单列。

不纳入政府财政开支。

也就是说，军、政要彻底分开！

加强军队相对**的地位，主要是考虑到今后周边局势以及国际斗争需要。

大战之后，即便民众党人实现了国家真正统一，实现了**和自主，但由于历史原因以及现实地缘政治等因素，中国肯定还要面临或多或少的敌对势力，其中应不乏某些怀有敌意的西方列强以及对中国虎视眈眈者。

这是民众党考虑加强军方地位的现实依据。

同时，让军事建设在未来一定时期内**于文官政府，也是赵振中为防范文人软骨病的措施之一。

人民军、护卫军以及其他参与抗战、抵御外来侵略的数百万将士抛头颅、洒热血，消灭了外来侵略者并开拓来的疆土，总不能让某一可能出现的软骨病文人政府轻飘飘地就拿来同列强做交易！

而对于军队的领导，民众党则是当仁不让！

这是该党自成立至今，同列强屡次征战并接连获胜的战绩所决定的。

在国内，没有其他哪个势力会比该党更擅长于军事建设！

坦白一点来说，民众党就是要把持军权！

不过，这个军权是处于最高执政会议之下，是受到宪法和法律以及其他政治势力的制约的，绝不能肆意妄为！

当然，赵振中、周明远等人也自信，在民众党的领导下，凭借一系列先进技术，中国的军事建设必将走在世界的前列！

在这一方面，国内其他任何政治势力也都不具备同民众党相比较的能力。

这种四权分立的政治架构虽只是民众党对国内未来政权组织形式的初步设想，但却也并非是毫无实际基础。

民众党在西北、山东、山南等地这些年的建设中，基本上就是按照这四权分立的思路来进行的。

只不过因是战争年代，立法、行政、司法上都带有浓厚的军事色彩罢了。

等国家一统，国内战事消弭了，也就该是还其本来面目的时候了，而立法、行政、司法的地位也必将进一步提升。

在今后的实际工作当中，这种四权分立的政治架构还会进一步补充和完善。

或许，当国民素质在将来都得到很大提高。

都能做到自立、自强，在同外国人或外国势力的交往中都能自觉维护国家、民族利益，不媚外且能不盲目自大，那民众党也可考虑取消军权的相对**性，将其纳入行政体系。

当然，在实际工作中，除了立法**性更强一些外。

行政、司法、军队三者间免不了会存在相互交叉。

其中，军队与政府之间存在交叉的地方：一个是国防部和地方各级武装部、预备役机构；二是军事设施或驻军与当地政府间的关系。

至于司法机构。

则与政府、军队两方面都存在交叉。

政府、军队内部要分别设立监督机构，并将纳入国家的司法系统当中。

当然，出于保密需要，军队内的检察机构和军事法庭也将有别于普通机构。

而出于保证司法**性的要求，司法机构内部要实行从上到下的管理体制，只对上级领导机构负责，并监督同级政府或军队机构的工作。

其经费也将从财政开支中单列。

以避免受外来因素干预司法。

对于政府总理的任命，只要符合法定标准，各政党都可推出政府总理人选，经民众代表大会投票选举，并经最高会议决定通过；各部正、副职人选，则由政府总理根据法定标准提名，经民众代表大会通过，并经最高会议决定予以任免。

也就是说，在政府机构的重要职务任免上，不光要有民意拥戴。

还要看其以往工作经历是否能够胜任。