文学驿站

手机浏览器扫描二维码访问

第三章 政体（第7页）

春秋时晋、楚、齐、秦等国，其封土，实大于殷周之初。

其会盟征伐的规模，亦必较殷周之初，有过之无不及。

特以强国较多，地丑德齐，莫能相尚，不能称王（吴、楚等虽称王，只是在一定区域之内，得其小国的承认）。

至于战国时，就老实不客气，各自在其区域之中，建立王号了。

然此时的局势，却又演进到诸王之上，要有一个共主。

而更高于王的称号，从来是没有的，乃借用天神之名，而称之为帝。

齐盡王和秦昭王，曾一度并称东西帝；其后秦围邯郸，魏王又使辛垣衍劝赵尊秦为帝；即其事。

此时研究历史的人，就把三代以前的酋长，拣了五个人，称之为五帝（所以大昊、炎帝、黄帝、少昊、颛顼之称，是人神相同的）。

后来又再推上去，在五帝以前，拣了三个酋长，以说明社会开化的次序。

更欲立一专名以名之，这却真穷于辞了。

乃据“始王天下”

之义，加“自”

字于“王”

字之上，造成一个“皇”

字，而有所谓三皇（见《说文》。

皇王二字，形异音同，可知其实为一语）。

至秦王政并天下，遂合此二字，以为自己的称号，自汉以后，相沿不改。

列国渐相吞并，在大国之中，就建立起郡县制度来。

《王制》说：“天子之县内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也。”

又说：“诸侯之大夫，不世爵禄。”

可见内诸侯和大夫，法律上本来不该世袭的。

事实上虽不能尽然，亦不必尽不然；尤其是在君主权力扩张的时候。

倘使天子在其畿内，大国的诸侯，在其国内，能切实将此制推行，而于其所吞灭之国，亦能推行此制，封建就渐变为郡县了。

（一）春秋战国时，灭国而以为县的很多，如楚之于陈、蔡即是。

有些灭亡不见记载，然秦汉时的县名，和古国名相同的甚多，亦可推见其本为一国，没入大国之中，而为其一县。

（二）还有卿大夫之地，发达而成为县的。

如《左氏》昭公二年，晋分祁氏之田以为七县，羊舌氏之田以为三县是。

（三）又有因便于战守起见，有意设立起来的，如商君治秦，并小都、乡、邑，聚以为县是（见《史记·商君列传》）。

至于郡，则其区域本较县为小，且为县所统属（《周书·作雒篇》:“千里百县，县有四郡。”

）。

其与县分立的，则较县为荒陋（《左氏》哀公二年，赵简子誓师之辞，说“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。”

）。

然此等与县分立之郡，因其在边地之故，其兵力反较县为充足，所以后来在军事上须要控扼之地，转多设立（甘茂谓秦王曰：“宜阳大县也，上党、南阳，积之久矣，名曰县，其实郡也。”

春申君言于楚王曰：“淮北地边齐，其事急，请以为郡便。”

皆见《史记》本传）。

事实上以郡统制县，保护县，亦觉便利，而县遂转属于郡。

战国时，列国的设郡，还是在沿边新开辟之地的（如楚之巫、黔中，赵之云中、雁门、代郡，燕之上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡等）。

到秦始皇灭六国后，觉得到处都有驻兵镇压的必要，就要分天下为三十六郡了。