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每有一使,属所搔扰。
驽困邑宰,则拱手听其渔猎;桀黠长吏,又因之而为贪残。
纵有廉平,郡犹掣肘。
“故邑宰怀印,类无考绩。
细民弃业,流冗者多。
虽年降复业之诏,屡下蠲赋之恩,而终不得反其居也。”
案流移之弊,当时实为极甚。
天监十七年,正月朔,诏曰:“夫乐所自生,含识之常性;厚下安宅,驭世之通规。
朕矜此庶氓,无忘待旦。
亟弘生聚之略,每布宽恤之恩。
而编户未滋,迁徙尚有。
轻去故乡,岂其本志?资业殆缺,自返莫由。
巢南之心,亦何能弭。
今开元发岁,品物惟新,思俾黔黎,各安旧所。
将使郡无旷土,邑靡游民;鸡犬相闻,桑柘交畛。
凡天下之民,有流移他境,在天监十七年正月一日以前,可开恩半岁,悉听还本。
蠲课三年。
其流寓过远者,量加程日。
若有不乐还者,即使著土籍为民。
准旧课输。
若流移之后,本乡无复居宅者,村司、三老及余亲属,即为诣县告请村内官地、官宅,令相容受,使恋本者还有所托。
凡坐为市、埭诸职,割盗、衰灭,应被封籍者,其田宅、车牛,是民生之具,不得悉以没入皆优量分留,使得自止。
其商贾富室,亦不得顿相兼并。
遁叛之身,罪无轻重,并许首出,还复民伍。
若有拘限,自还本役。
并为条格,咸使知闻。”
其后大通元年,大同元年、十年,中大同元年,大清元年,皆有逋叛流移,听复宅业,蠲课役五年之诏。
而大同七年,诏曰:“凡是田桑、废宅没入者,公创之外,悉以分给贫民,皆使量其所能,以受田分。
如闻顷者,豪家富室,多占取公田,贵价僦税,以与贫民。
伤时害政,为蠹已甚。
自今公田悉不能假与豪家”
。
又诏:“州牧多非良才,守宰虎而傅翼。
至于民间,诛求万端。
或供厨帐,或供厩库,或遣使命,或待宾客,皆无自费,取给于民。
又复多遣游军,称为遏防。
奸盗不止,暴掠繁多。
或求供设,或责脚步,又行劫纵,更相枉逼。
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