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第266章 高位虚权（第2页）

这里要说，刘秀控制河北、山东，不是因为自己实力增强，而是因为这两个地方受灾最重、流民最多，谁也不想沾手。

洪水不辨穷富，也分不清黎民百姓和官家豪强，滔天巨浪让所有财富都化为乌有。

当洪水退去，官家豪强已经消失得无影无踪，留下了大片无主土地，也留下了“重连”

、“铁胫”

、“大枪”

、“上江”

、“青犊”

等五十多支赤眉军。

这些队伍的名字听起来还蛮威武，其实，他们只是无家可归的流民。

或者说，真实的赤眉军根本不是军队，大多数情况下是全家扶老携幼一起出动，官军只需要几百人就能打跑上千、上万甚至是十几万的赤眉军。

王莽的军队之所以败给赤眉军，是因为赤眉军的流窜目标不是作战，而是吃饱肚子。

黎民就是赤眉，赤眉就是黎民，王莽既然不可能杀尽天下黎民，当然也就消灭不了赤眉军。

刘秀对付赤眉军的方法颇有空手套白狼的感觉，他向这些流民队伍宣布：自己将把山东、河北的无主土地分配给赤眉军战士，每家可以得到土地七十亩。

对纯粹的流民而言，刘秀的实力还是比较强大的，在一定程度上可以抗衡其他土匪。

有了土地，谁也不愿意四处流窜作案。

结果，刘秀不但获得了一个稳固的根据地，还从流民中选拔强壮男丁充实了自己的军队。

随着实力不断提升，公元25年刘秀称帝，改元“建武”

。

刘秀本人就是官家豪强，自然知道官府盘剥小农的种种伎俩。

正是因为看到封建官僚体系对西汉帝国的危害，刘秀才推出了史无前例的封建官僚制度—既然封建官僚危及统治，就干脆尽量不要官僚好了。

西汉地位最高的官僚是“三公”

—司徒、司马和御史大夫，刘秀虽然也设置了“三公”

，给“三公”

年俸万石的待遇，但是，东汉“三公”

没有任何实权，所有实权都交给皇宫内朝的“尚书台”

。

如果硬套级别，“尚书台”

最高领导大概相当于正处级，年俸不过六百石。

建武年间，“云台二十八将”

①之一的李挺担任司徒，由于没有事情做，李挺愤然请假一年。

对此，刘秀非常高兴，马上准假，并赐给李挺黄金，让他在家安心养病。

这种“高位虚权”

、“实权低位”

的制度让所有官僚都非常难受，高位之官员没有实权，实权官员品级又实在太低，大家捞钱的难度都大大提高。

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