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五 太子嬴驷乍现锋芒（第3页）

门阿之制，以为都城之制。

宫隅之制，以为诸侯之城制。

环涂以为诸侯经涂，野涂以为都经涂。

这种都城建造（营国）的“王法”

，对都城规模（方九里）、街道数目（九经九纬）、宽窄（王城街道并行九车，环城道路并行七车，野外道路并行五车）、宫城高度（宫门屋脊高五丈，宫殿屋脊高七丈，城墙高九丈）、等级规制（诸侯都城与天子宫城大小同，诸侯都城的干道与王城的环城道路同，卿大夫的城堡街道与野外道路同）等都做了严格限制，不得越雷池半步，否则就是“僭越”

之罪。

春秋末期，天下诸侯对这种“王法”

已经不屑一顾。

齐国丞相管仲公然主张，都会之功能应为“定民之居，成民之事”

；都会等级当以占地大小、人口多少来划分，万户之城即可称为“国”

，千户之城即可称为“都”

。

这就是所谓的“万室之国”

与“千室之都”

。

管仲还对建立国都提出了大违“王法”

的自然地势主张：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。

高毋近旱，而水用足。

下毋近水，而沟防省。”

33尽管这在观念上已经大大破了周礼“王法”

，但在实际中却没有一个诸侯国实施，包括齐国的临淄。

作为新建都城，咸阳充分体现了不拘“王法”

的创新实践。

就地理形势而言，咸阳是广川在前，大山在后，水用足，沟防省，旱涝无忧。

就规模而言，咸阳则大大超出了天子“方九里”

的规模，更不用说诸侯都城的三五里城堡。

咸阳城墙边长十里有余，达到了周长四十余里的宏伟规模。

仅咸阳城南的白玉渭桥，就宽六丈余，长三百八十步，可并行九车。

咸阳城最特殊的，还是城内布局的创新。

创新的根本点是“成民之事”

，而不再是“宣王之德”

。

咸阳城内划分了宫廷区、官署区、商市区、仓廪区、匠作区、国宅区、编户区、宗庙区等八个区域，将城内官民的居住部署得井井有条。

更重要的是，商鞅对都城治理也极为严格，“弃灰于道者，刑”