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第八章 庆历新政（第2页）

宋真宗以太平之乐与臣下共庆，恩意渐广，大两省至知杂御史以上，每遇南郊并圣节，各奏一子充京官，少卿、监奏一子充试衔。

其正郎、带职员外郎并诸路提点刑狱以上差遣者，每遇南郊，奏一子充斋郎。

再加上每三年一次的贡举考试招录的官员，发展到宋仁宗时期，官员越来越多，加上宋朝官员俸禄比较多，所以大宋在俸禄支付方面的开支越来越大，如此大的财政缺口势必要从百姓身上剥削。

冗官问题日益严重，限制官员人数势在必行。

精贡举指出天下危困，缺乏应对相应的人才，学校应当教以经济之业，取以经济之才。

此外，原本的贡举考试太专注于诗赋辞藻，而缺乏对时政问题的策论分析，所以今后贡举考试应先策论而后诗赋，诸科墨义之外，更通晓经旨，使人不专辞藻，必明理道，朝廷便可选拔出有用之才。

择官长指出如今选拔官员不问贤愚，不比较能否胜任此职，只以论资排辈来选拔。

今后差派知州、知县、县令时应考察他历任职位的功过，为朝廷选拔出爱惜百姓，均其徭役，宽其赋敛的官员。

在这样官员的领导下，各州县必然安宁，不召祸乱。

均公田指出目前公田分配不均，应重新分配外官职田，有不均者均之，有未给者给之，使其衣食得足，婚嫁丧葬之礼不废，然后可以责其廉节，督其善政。

厚农桑指出德惟善政，政在养民，善政之要，惟在养民，养民之政，必先务农。

农政既修，则衣食足，衣食足则爱肤体，爱肤体则畏刑罚，畏刑罚则寇盗自息，祸乱不兴。

建议各州县军吏民各言农桑可兴之利、可去之害，或合开河渠，或筑堤堰陂塘之类，从而更好的发展当地农业，使百姓丰衣足食。

修武备建议恢复唐朝的做法采取府兵制，而不是现在的募兵制。

府兵制的优点是士兵均为当地农民，忙时种田，闲时训练，战时出征。

相比与四处招募来的士兵人员稳定，战斗力强，因其种田，自给自足，也减少了现在募兵制供养士兵的经费开支。

减徭役，范仲淹以河南府为例，主客户七万五千九百余户，仍置一十九县。

主户五万七百，客户二万五千二百。

巩县七百户，偃师一千一百户，逐县三等而堪役者不过百家，而所要服役的人不下二百人。

他希望能够减少服役的人，放其回家耕作。

覃恩信指出朝廷施行恩泽，宽赋敛、减徭役、存恤孤寡、振举滞淹之事，并要求各州县不得将这些恩泽形同虚设，必须一一施行。

重命令指出每次下发的制度、条贯太过草率，一遇到问题就随意更改，这样会致使上失其威，下受其弊。

他建议今后制定制度、条贯，应让中书、枢密院仔细查看、商讨，觉得制度、条贯长久可行才予以施行。

一旦颁行天下，必须遵守。

宋仁宗大喜，当即将此封奏章下发两府——中书门下、枢密院。

宋太祖赵匡胤立朝后杯酒释兵权在军事方便进行了诸多改革，两府与宋仁宗商讨后决定“修武备”

这一条重新启用唐朝的府兵制没有同意外，其他九条分别于今年十月、十一月，以及次年各月逐条施行。